Raport de monitorizare. Monitorizarea stării mediului natural în teritoriile instalațiilor de eliminare a deșeurilor II
CONDUITĂ A PROPRIETARILOR INSTALĂȚILOR DE ELIMINARE A DEȘEURILOR,
PRECUM ȘI PERSOANELE ÎN CARE POSESIE SAU UTILIZARE
SUNT AMAZATE OBIECTE DE ELIMINAREA DEŞEURILOR ŞI DE MONITORIZARE A STĂRII
ȘI POLUAREA MEDIULUI PE TERITORIILE INSTALĂȚILOR
ELIMINAREA DEŞEURILOR ŞI ÎN IMPACTUL LOR
Practică și legislație judiciară - Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 4 martie 2016 N 66 privind procedura de monitorizare a stării și poluării mediului de către proprietarii de instalații de eliminare a deșeurilor, precum și persoanele care dețin sau să utilizeze instalațiile de eliminare a deșeurilor, monitorizarea stării și poluării mediului în teritoriile instalațiilor de eliminare a deșeurilor și în limitele impactului acestora asupra mediului;
Aprobarea acestui program este prevăzută în clauza 5 din Procedura de monitorizare a stării și poluării mediului de către proprietarii instalațiilor de eliminare a deșeurilor, precum și persoanele care dețin sau utilizează instalații de eliminare a deșeurilor, pe teritoriile instalațiilor de eliminare a deșeurilor și în limitele impactului acestora asupra mediului, aprobat prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale din Rusia din 4 martie 2016 N 66 (denumită în continuare Procedura). Cu toate acestea, conform clauzei 3 din Procedură, efectul acesteia nu se aplică monitorizării stării și poluării mediului la următoarele instalații.
La data de 06.07.2016, Regulamentul privind confirmarea eliminării impactului negativ asupra mediului al instalațiilor de eliminare a deșeurilor (denumit în continuare Regulamentul), aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 mai 2016 nr. 467 (denumită în continuare Rezoluția nr. 467), a intrat în vigoare.
Actul normativ de reglementare specificat a fost emis în dezvoltarea clauzei 6 din art. 23 din Legea federală nr. 89-FZ din 24 iunie 1998 „Cu privire la deșeurile de producție și consum” (modificată la 3 iulie 2016; denumită în continuare Legea federală nr. 89-FZ), scutirea plătitorilor de taxe pentru mediu negativ impactul (denumit în continuare NVOS ) (în ceea ce privește eliminarea deșeurilor) din obligația de a calcula și plăti taxa corespunzătoare atunci când plasează deșeurile într-o instalație de eliminare a deșeurilor (denumită în continuare WDF), care nu furnizează NVOS.
Extracţie
din Legea federală nr. 89-FZ
Articolul 23. Plata pentru impactul negativ asupra mediului la eliminarea deșeurilor
[…]
6. La plasarea deșeurilor în locurile de eliminare a deșeurilor care nu au un impact negativ asupra mediului, nu se percepe nicio taxă pentru impactul negativ asupra mediului.
7. Eliminarea impactului negativ privind mediul depozitelor de deșeuri [...] confirmat de rezultatele monitorizării starea mediului […]. Procedura de confirmare eliminarea impactului negativ asupra mediului al instalațiilor de eliminare a deșeurilor stabilit de Guvernul Federației Ruse.
[…]
În ciuda perioadei scurte de existență, normele enumerate au devenit pline de mituri.
În special, mulți utilizatori de resurse consideră că aplicarea prevederilor de mai sus ale legislației este posibilă numai dacă este îndeplinită condiția ca deșeurile eliminate să fie generate în cursul activităților persoanei care deține deșeurile de eliminare a deșeurilor utilizate.
Rețineți că afirmația de mai sus este eronată. Legislația nu leagă scutirea de la obligația de a plăti taxe pentru eliminarea deșeurilor de proprietatea instalației de eliminare a deșeurilor în care sunt eliminate deșeurile. Cu alte cuvinte, deșeurile pot fi transferate pentru eliminare de către „generatorul” de deșeuri (cu excepția deșeurilor solide municipale; denumite în continuare RSU) la orice unitate de eliminare a deșeurilor.
NOTĂ
În acest articol analizăm cazuri în care subiectul plății pentru eliminarea deșeurilor este persoana ale cărei activități generează deșeuri.
Totodată, la pregătirea materialului s-a avut în vedere că în conformitate cu alin.4 al art. 23 din Legea federală nr. 89-FZ, plata pentru deșeurile de mediu la eliminarea deșeurilor (cu excepția RSU) este efectuată de către antreprenori individuali și persoane juridice ale căror activități economice și (sau) alte generează deșeuri.
Potrivit paragrafului 5 al art. 23 din Legea federală nr. 89-FZ, plătitorii de taxe pentru NVOS la plasarea RSU sunt operatori de manipulare a RSU, operatorii regionali care desfășoară activități pentru plasarea acestora.
În același timp, în scopul scutirii de taxe pentru eliminarea deșeurilor, este necesar ca excluderea (absența) NVOS să fie confirmată în legătură cu astfel de deșeuri.
Proprietatea instalației de eliminare a deșeurilor de către o persoană sau alta nu are nicio semnificație pentru a scuti „generatorul” de deșeuri de la plata pentru NVOS atunci când plasează deșeuri într-o instalație care exclude NVOS.
Pentru a exemplifica, să luăm în considerare situațiile tipice asociate cu eliminarea deșeurilor (cu excepția RSU) la o instalație de eliminare a deșeurilor care exclude NVOS.
Situația 1
1. „Generatorul” de deșeuri are o instalație de eliminare a deșeurilor care îi aparține în mod legal (drept de proprietate, drept de închiriere etc.), pe care elimină deșeurile generate (cu excepția RSU).
2. „Generatorul” de deșeuri (care este și proprietarul instalației de eliminare a deșeurilor) confirmă (în premieră pe baza rezultatelor anului 2016) excluderea NVOS în timpul funcționării instalației de eliminare a deșeurilor în modul stabilit de Guvern. a Federației Ruse.
3.
Situația 2
1. „Generatorul” de deșeuri nu are o instalație de eliminare a deșeurilor care îi aparține și, prin urmare, deșeurile generate de acesta (cu excepția RSU) sunt transferate spre eliminare la o instalație deținută de o altă persoană (subiectul plății pentru depozitarea deșeurilor). este persoana în a cărei activități au fost generate deșeurile).
2. Proprietarul ORO confirmă (pentru prima dată după rezultatele din 2016) excluderea NVOS în timpul funcționării ORO în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse;
3. „Generatorul” de deșeuri are dreptul de a fi scutit de la plata taxelor pentru eliminarea deșeurilor la o instalație de eliminare a deșeurilor care exclude NVOS (aplicabil până în 2016).
Deci, după cum am indicat, singurul condiție pentru a scuti subiectul plății pentru eliminarea deșeurilor de obligația de a plăti o taxă pentru eliminarea deșeurilor la o instalație de eliminare a deșeurilor care exclude eliminarea deșeurilor; este confirmarea excluderii NVOS.
Cum se verifică confirmarea excluderii NVOS?
În primul rând, observăm că este imposibil să se inițieze procedura de confirmare a excluderii NVOS în timpul funcționării unui ORO fără participarea persoanei care operează ORO.
În conformitate cu clauza 6 din Regulament, această persoană este cea care trebuie să întocmească un raport privind rezultatele monitorizării, care să conțină date care confirmă excluderea NEVOS a depozitelor de deșeuri.
APROPO
Curios este că în Regulamente nu se precizează cine are dreptul să depună acest raport la organul teritorial Rosprirodnadzor. Adică, chiar și unul dintre consumatorii serviciilor de depozitare a deșeurilor ar putea acționa ca solicitant. Adevărat, raportul înaintat de acesta organului teritorial Rosprirodnadzor trebuie întocmit de persoana care operează OPO. Desigur, este mai bine dacă acest raport este înaintat organului teritorial Rosprirodnadzor de către persoana care operează OPO.
Totuși, pentru a nu depinde de bunăvoința persoanei care operează instalația de eliminare a deșeurilor, puteți adăuga în prealabil la contractul cu acesta o condiție ca acesta să fie obligat să întreprindă acțiuni legate de confirmarea excluderii NVOS la exploatarea deșeurilor. facilitate de eliminare (inclusiv contactarea organului teritorial Rosprirodnadzor) - desigur , dacă analizele efectuate confirmă faptul excluderii NVOS - și (sau) condiția ca persoana care operează ORO să fie obligată să prezinte contrapartidei un raport privind rezultatele monitorizării într-o anumită perioadă de timp (anterior 15 ianuarie) (pe care, în cazuri extreme, contrapartea le poate transmite organului teritorial Rosprirodnadzor în mod independent).
PE O NOTĂ
Ar fi o idee bună să monitorizați angajații companiei care operează OPO. În situația în cauză, acele persoane ale căror activități au generat deșeuri (cu excepția RSU) situate la acest depozit au în primul rând un interes bănesc. Poate că, pentru compania care operează instalația de eliminare a deșeurilor, prețul emisiunii este de doar câteva sute de ruble în taxe pentru eliminarea propriilor deșeuri, de dragul cărora angajații companiei vor fi prea leneși (sau pur și simplu le este frică) contactați din nou organismul care efectuează supravegherea de stat a mediului.
Este important de remarcat faptul că regulamentele înțeleg de către persoana care operează ORO ca fiind tocmai persoana care este proprietarul ORO sau în a cărei posesie sau utilizare se află ORO (asta reiese din clauza 2 din Regulamente).
Acțiuni ale proprietarului OPO menite să justifice excluderea impacturilor negative
1. Preliminar monitorizarea starea mediului în teritoriile depozitelor de deșeuri și în limitele impactului acestora asupra mediului.
2. Formarea rezultatelor monitorizării, confirmată prin măsurători instrumentale efectuate pentru a determina calitatea:
Aer atmosferic - la limita terenului pe care se află ORO;
Sol - la limita terenului pe care se află ORO;
Ape ale corpurilor de apă de suprafață - în punctul de evacuare a apelor uzate care intră în corpul de apă din instalația de eliminare a deșeurilor;
Apele corpurilor de apă subterană - la limita terenului pe care se află ORO, în direcția curgerii apelor subterane.
3. Întocmirea în două exemplare (pe hârtie) și în versiune electronică a unui raport privind rezultatele monitorizării, care conține date care confirmă excluderea evaluărilor de impact asupra mediului ale depozitelor de deșeuri.
4. Depunerea anuală (până la 15 ianuarie) cu o scrisoare de intenție a unui exemplar pe hârtie și o copie electronică a raportului privind rezultatele monitorizării către organul teritorial Rosprirodnadzor de la locația instalației de eliminare a deșeurilor.
Extracţie
din Regulamente
[...]
10. Organul teritorial al Serviciului Federal de Supraveghere a Resurselor Naturale, într-un termen care nu depășește 30 de zile de la data primirii raportului, compară informațiile conținute în acesta cu datele disponibile privind starea și poluarea mediului la teritoriul instalației de eliminare a deșeurilor și în limitele impactului acestuia asupra mediului miercuri [...].
Pe baza rezultatelor acestei comparații, organismul teritorial al Serviciului Federal de Supraveghere a Resurselor Naturale în termen de o săptămână acceptă decizie de confirmare(neconfirmare) eliminarea impactului negativ asupra mediului al instalației de eliminare a deșeurilorȘi informează despre aceasta, persoana care a depus raportul, electronic sau prin poștă.
[...]
Astfel, două părți ale relației ar trebui să fie conștiente de faptul confirmării excluderii impactului asupra mediului al impactului asupra mediului al instalației de eliminare a deșeurilor:
1) organul teritorial Rosprirodnadzor, care a luat decizia de a confirma excluderea NVOS a instalației de eliminare a deșeurilor;
2) persoanei în a cărei posesie sau utilizare se află ORO:
. la persoana care a trimis la organul teritorial Rosprirodnadzor raportul rezultatelor monitorizării starea mediului în teritoriile depozitelor de deșeuri și în limitele impactului acestora asupra mediului;
. primit din corpul teritorial al Rosprirodnadzorului informații despre luarea unei decizii de confirmare excluderea NVOS a instalației de eliminare a deșeurilor.
NOTĂ
În același timp, „generatorii” de deșeuri, care au dreptul de a fi scutiți de obligația de a plăti pentru NWOS atunci când plasează deșeuri într-o instalație (inclusiv a altcuiva) care exclude NWOS, nu vor fi în mod implicit conștienți de rezultatele interacțiunii. intre proprietarul WWW si organul teritorial Rosprirodnadzor.
Cum poate un generator de deșeuri să obțină informațiile necesare?
Există două moduri de a obține informații relevante.
Metoda 1
Trimiteți o solicitare către organul teritorial Rosprirodnadzor pentru a furniza informații privind confirmarea excluderii într-un anume an calendaristic a NVOS a instalației de eliminare a deșeurilor către care sunt transferate deșeurile generate de entitatea economică.
Metoda 2
Trimiteți o solicitare proprietarului instalației de eliminare a deșeurilor (care este contrapartea „generatorului” de deșeuri) cu privire la primirea (sau neprimirea) de către proprietarul instalației de eliminare a deșeurilor a informațiilor privind adoptarea de către teritorial. organul Rosprirodnadzor a unei decizii de confirmare a excluderii NVOS a instalației de eliminare a deșeurilor.
De asemenea, este recomandabil să solicitați de la contraparte o copie a scrisorii de informare relevante de la organul teritorial Rosprirodnadzor.
Să reamintim că, în absența unor informații suplimentare, este recomandabil să implementați ambele opțiuni de solicitare a informațiilor în așa fel încât să fie permisă generarea unui răspuns după 21 februarie anul următor celui de raportare, ținând cont de faptul că:
Un raport privind rezultatele monitorizării este transmis de către proprietarii OPO organului teritorial Rosprirodnadzor înainte de data de 15 ianuarie a anului următor anului de raportare;
Organismul teritorial Rosprirodnadzor are la dispoziție 30 de zile pentru a verifica datele transmise și 7 zile pentru a lua o decizie privind confirmarea excluderii NVOS a depozitului de deșeuri.
Cu toate acestea, desigur, nu există nicio interdicție de a transmite un raport privind rezultatele monitorizării înainte de 15 ianuarie (de exemplu, 10 ianuarie). De asemenea, nu există nicio interdicție privind finalizarea anticipată de către organul teritorial Rosprirodnadzor a verificării datelor transmise (de exemplu, la 24 ianuarie).
Considerăm că, în practică, pentru a clarifica problema, cel mai convenabil va fi nu numai să intrați în corespondență, ci și să mențineți contactul cu un reprezentant al companiei care deține ORO (pentru a primi prompt știri despre trecerea documentelor). ).
De menționat că, în temeiul clauzei 3 al art. 16.4 din Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului” (modificată la 3 iulie 2016; denumită în continuare Legea federală nr. 7-FZ), o taxă pentru NVOS la sfârșit a anului trebuie plătită cel târziu la 1 martie(adică, dacă vă concentrați strict pe 22 februarie, este posibil să nu aveți timp să primiți un răspuns până la termenul limită, ceea ce va presupune necesitatea de a alege între riscul de urmărire penală conform articolului 8.41 din Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative ( modificat la 6 iulie 2016; în continuare - Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse) plus plata unei amenzi sau riscul de a cheltui fonduri în exces, a căror returnare de la buget nu este de obicei rapidă sau simplă (și cel mai important , motivele acestei situații vor trebui explicate conducerii).
Pentru a rezuma, trebuie remarcat că, în cazul în care „generatorul” de deșeuri nu deține date sigure că excluderea NVOS a fost confirmată în legătură cu instalația de eliminare a deșeurilor în care sunt eliminate deșeurile pe care le generează, acest „generator” de deșeuri nu are motive pentru neplata unei taxe pentru eliminarea deșeurilor calculată la sfârșitul anului de raportare.
Concluzie
Neachitarea de către plătitor - „generatorul” de deșeuri (cu excepția RSU) - de a plăti pentru NVOS la eliminarea deșeurilor, pe baza numai ipotezelor plătitorului cu privire la absența NVOS furnizate de instalația de eliminare a deșeurilor, poate avea ca următoarele consecințe dacă, de fapt, excluderea NVOS a instalației de eliminare a deșeurilor se dovedește a nu fi confirmată:
Riscul de a fi adus la răspundere administrativă - neplata taxei pentru NVOS în termenul stabilit constituie temeiul aducerii unei persoane la răspundere administrativă conform art. 8.41 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse;
Riscuri economice – conform clauzei 4 a art. 16.4 din Legea federală nr. 7-FZ, pentru fiecare zi calendaristică de întârziere în ceea ce privește neplata plății pentru evaluarea impozitului, se percepe o penalitate în valoare de o trei sutimi din rata cheie a Băncii Rusiei ( dar nu mai mult de două zecimi de procent pentru fiecare zi de întârziere).
Controlul mediului în conformitate cu articolul 68 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului”, își stabilește ca obiective: monitorizarea stării mediului natural și a modificărilor acestuia sub influența activităților economice sau de altă natură; verificarea implementării planurilor și măsurilor de protecție a naturii, utilizarea rațională a resurselor naturale, îmbunătățirea mediului natural, respectarea cerințelor legislației de mediu și a standardelor de calitate a mediului. Sistemul de monitorizare a mediului constă într-un serviciu de stat pentru monitorizarea stării mediului, controlul producției de stat.
În conformitate cu articolul 71 din prezenta lege, controlul mediului industrial se efectuează de către serviciul de mediu al întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor și are ca scop verificarea punerii în aplicare a planurilor și măsurilor pentru protecția naturii și îmbunătățirea mediului, utilizarea rațională și reproducerea resurselor naturale, respectarea standardelor de calitate a mediului, respectarea cerințelor legislației de mediu. Vorbim aici despre auto-monitorizarea de către întreprindere a activităților sale în domeniul protecției mediului. Monitorizarea vă permite să vă asigurați că întreprinderea funcționează în conformitate cu programul de protecție a mediului adoptat.
Monitorizarea stării mediului în zona de influență a întreprinderii este efectuată de către serviciul de mediu cu obiectivele:
descrieri ale stării mediului în zona de influență a întreprinderii;
implementarea practică a controlului aerului atmosferic, al corpurilor de apă și al solurilor în zona de influență a întreprinderii;
formarea unei baze de date a stării mediului în zona de influență a întreprinderii;
dezvoltarea de către întreprindere a materialelor cartografice speciale care reflectă situația mediului în zona de influență a întreprinderii.
Serviciul de mediu al întreprinderii este conectat informațional cu departamente precum departamentele inginer-șef energetic, mecanicul șef, departamentul implicat în îndepărtarea deșeurilor, departamentele de operare, laboratorul etc. Acumulează toate informațiile privind implementarea măsurilor de mediu. management la întreprindere, întocmește și menține rapoarte de mediu. Pentru a îmbunătăți eficiența activităților sale este necesar:
dezvoltarea unui sistem de monitorizare a producției și a mediului și organizarea activităților în domeniul controlului mediului în producție;
utilizarea de metode și instrumente de monitorizare netradiționale (neinstrumentale).
Impactul deșeurilor asupra mediului depinde de compoziția lor calitativă și cantitativă. Sunt eterogene ca compoziție chimică, amestecuri policomponente complexe de substanțe care au proprietăți fizice și chimice diferite care favorizează migrarea componentelor în mediu. Prin urmare, monitorizării deșeurilor i se acordă multă atenție în liniile directoare pentru elaborarea proiectelor de standarde pentru generarea deșeurilor.
Pentru a determina cea mai rațională metodă de gestionare a deșeurilor, au fost elaborate criterii de clasificare a deșeurilor într-o anumită clasă de pericol. Atribuirea deșeurilor la o clasă de pericol poate fi efectuată prin metoda de calcul sau experimentală. Dacă un deșeu este atribuit clasei de pericol V prin metoda de calcul, acesta trebuie confirmat printr-o metodă experimentală. În absența confirmării clasei de pericol V printr-o metodă experimentală, deșeurile pot fi clasificate ca clasa de pericol IV. Clasificarea de înaltă calitate a deșeurilor este imposibilă fără analizarea caracteristicilor acestora.
Atunci când elaborează standarde pentru generarea de deșeuri și licențierea deșeurilor, întreprinderile au nevoie de laboratoare de analiză specializate acreditate, iar proiectele de standarde indică mijloacele de control și măsurare care sunt utilizate pentru a efectua analize adecvate și pentru a respecta standardele de impact admisibil asupra mediului în timpul desfășurării activităților autorizate. Aceste informații includ:
informații despre cântărire și alte echipamente metrologice incluse în registrul de stat și au trecut verificarea de stat;
informații despre echipamentele analitice utilizate pentru efectuarea de analize chimice cantitative și calitative;
informații despre disponibilitatea de către titularul de licență a specialiștilor relevanți.
Pentru funcționarea normală a laboratorului este necesar să aveți:
spații de laborator care îndeplinesc cerințele relevante și au echipamentul de laborator necesar;
echipamente analitice și informatice moderne pentru efectuarea și prelucrarea rezultatelor analizelor cu produse software moderne;
documente normative și metodologice;
reactivi chimici si consumabile, echipamente auxiliare.
Structura laboratorului trebuie să fie formată din următoarele diviziuni:
laborator chimic pentru analiza aerului, apei si solului;
sala de procesare a informatiilor.
În camera de prelucrare a informațiilor, pe lângă mesele fizice, există și dulapuri pentru depozitarea și amplasarea echipamentelor necesare, a instrumentelor de rezervă și mici. Pentru a preveni posibila coroziune și deteriorarea dispozitivelor scumpe, nu sunt permise operațiuni chimice în camera de procesare a informațiilor.
Lista consumabilelor și reactivilor necesari pentru realizarea programului de măsurare, cantitatea acestora se determină pe baza metodelor utilizate, consumul de reactivi pentru o singură determinare, pierderile în timpul purificării suplimentare, posibilitatea regenerării unor reactivi (solvenți) și raftul admis. durata de viață a reactivilor.
Legea federală din 24 iunie 1998 N 89-FZ „Cu privire la deșeurile de producție și consum” și Ordinul Ministerului Resurselor Naturale și Ecologiei al Federației Ruse din 4 martie 2016 N 66 „Cu privire la procedura pentru instalațiile de eliminare a deșeurilor de către proprietari, precum și persoanele aflate în posesia sau controlul în care se află instalațiile de eliminare a deșeurilor, care monitorizează starea și poluarea mediului în teritoriile instalațiilor de eliminare a deșeurilor și în limita impactului acestora asupra mediului, persoanele care operează instalații de eliminare a deșeurilor trebuie să prezinte rapoarte. privind rezultatele monitorizării stării către Oficiul Rosprirodnadzor pentru Republica Tatarstan până la 15 ianuarie și poluarea mediului în teritoriile depozitelor de deșeuri și în limitele impactului acestora asupra mediului.
Să organizeze lucrări de monitorizare a stării și poluării mediului în teritoriile depozitelor de deșeuri și în limitele impactului acestora asupra mediului, să evalueze și să prezică schimbări în starea acestuia de către persoanele care operează instalații de eliminare a deșeurilor, un program de monitorizare a starea și poluarea mediului de pe teritoriul instalației de eliminare este în curs de dezvoltare a deșeurilor și în limitele impactului acestora asupra mediului (denumit în continuare program de monitorizare).
Programul de monitorizare se aprobă de către persoana care operează instalația de eliminare a deșeurilor și se transmite prin notificare pe hârtie la organul teritorial Rosprirodnadzor de la sediul instalației de eliminare a deșeurilor sau se transmite prin poștă cu o listă a conținutului și cu confirmare de primire.
Programul de monitorizare poate fi depus sub forma unui document electronic semnat cu o semnătură electronică simplă, în conformitate cu cerințele Legii federale din 04/06/2011 N 63-FZ „Cu privire la semnătura electronică”.
Un raport privind rezultatele monitorizării stării și poluării mediului de pe teritoriul instalației de eliminare a deșeurilor și în limita impactului acestora asupra mediului se întocmește în două exemplare, din care un exemplar se păstrează de către persoana care operează aceasta. instalația de eliminare a deșeurilor, iar al doilea exemplar, împreună cu versiunea electronică a procesului-verbal, se păstrează pe suport magnetic, printr-o procedură de notificare se transmite prin poștă organului teritorial Rosprirodnadzor de la sediul instalației de eliminare a deșeurilor.
Un raport privind rezultatele monitorizării poate fi transmis sub forma unui document electronic semnat cu o semnătură electronică simplă, în conformitate cu cerințele Legii federale din 04/06/2011 N 63-FZ „Cu privire la semnătura electronică”.
În cazurile prevăzute la alin. 7 al art. 23 din Legea federală din 24 iunie 1998 N 89-FZ „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, raportează cu privire la rezultatele monitorizării stării și poluării mediului în teritoriile depozitelor de deșeuri și în limitele impactului acestora asupra mediul sunt utilizate pentru a confirma eliminarea impactului negativ al depozitelor de deșeuri asupra mediului.
Monitorizarea instalațiilor de eliminare a deșeurilor se realizează în conformitate cu articolul 11 din Legea federală „Cu privire la deșeurile de producție și consum din 10 iunie 1998. Nr. 89-FZ (modificat la 31 decembrie 2005) și articolul 40 din Legea Regiunii Perm „Cu privire la modificări și completări la Legea Regiunii Perm privind deșeurile industriale și de consum” din 19 decembrie 2002. nr. 569-109. Monitorizarea locurilor de depozitare a deșeurilor industriale și de consum este realizată de organizații care dețin depozite de gunoi sau locuri de depozitare, neutralizare, îngropare a deșeurilor industriale și menajere, haldelor de nămol, haldelor de steril etc. Sarcina principală a monitorizării depozitelor de deșeuri este evaluarea impactului. asupra mediului (aer atmosferic, ape de suprafață și subterane, sol). Pentru a pregăti această secțiune, sunt necesare următoarele materiale:
Rezultatele inventarului locurilor de înmormântare și depozitare pentru deșeurile industriale și de consum, inclusiv deșeurile solide municipale (MSW), în conformitate cu „Orientările temporare pentru realizarea unui inventar al locurilor de înmormântare și depozitare a deșeurilor din Federația Rusă”, Ministerul Mediului Protecția și Resursele Naturale ale Federației Ruse, 07/06/1995 .
Pentru a organiza monitorizarea, se folosesc în principal datele de partiție:
Evaluarea gradului de influență a locurilor de depozitare, depozitare și eliminare a deșeurilor asupra mediului;
Organizarea unei rețele securizate de observare la locurile de testare;
Anexă la nota explicativă a formularului standard de inventar „Evaluarea pericolului pentru mediu al siturilor de eliminare și depozitare a deșeurilor”. Nota explicativă trebuie să conțină o diagramă de hartă a zonelor de eliminare și depozitare a deșeurilor. Principalele cursuri de apă și locurile de depozitare, depozitare și eliminare a deșeurilor ar trebui să fie marcate pe harta schematică.
Proiecte de standarde pentru generarea deșeurilor și limitele privind eliminarea acestora în conformitate cu „Orientările pentru elaborarea proiectelor de standarde pentru generarea deșeurilor și limitele privind eliminarea acestora”, Moscova, 2002.
Standardul de generare a deșeurilor determină cantitatea stabilită de deșeuri de un anumit tip în timpul producției unei unități de produs. Limitele de eliminare a deșeurilor, elaborate în conformitate cu standardele privind efectele nocive maxime admisibile asupra mediului, cantitatea, tipul și clasele de pericol ale deșeurilor generate și suprafața (volumul) amplasamentului pentru eliminarea acestora, stabilesc cantitatea maximă admisă de deșeuri. de un anumit tip care este permis
Clasificarea deșeurilor în conformitate cu ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 2 decembrie 2002. Nr. 786 „Cu privire la aprobarea catalogului federal de clasificare al deșeurilor”, înregistrat la Ministerul Justiției al Federației Ruse 09.-1.2003. Nr. 4107, ținând cont de ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 30 iulie 3003. Nr. 663 „Cu privire la completările la catalogul federal de clasificare a deșeurilor”, aprobat prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 2 decembrie 2002. Nr. 786 „Cu privire la aprobarea catalogului federal de clasificare a deșeurilor”
Clasa de pericol pentru deșeuri în conformitate cu ordinul Ministerului Resurselor Naturale din Rusia din 15 iunie 2001. Nr. 511 „Criterii de clasificare a deșeurilor periculoase ca clasă de pericol pentru mediul natural”
Clasa de pericol a deșeurilor se stabilește în funcție de gradul de posibil impact nociv asupra mediului ca urmare a impactului direct sau indirect al deșeurilor periculoase asupra acestuia în conformitate cu criterii stabilite. Clasificarea deșeurilor într-o clasă de pericol pentru mediu poate fi efectuată prin metode de calcul sau experimentale. Dacă producătorii de deșeuri clasifică deșeurile folosind metoda de calcul drept clasa de pericol 5, aceasta trebuie confirmată printr-o metodă experimentală. În absența confirmării clasei a 5-a de pericol printr-o metodă experimentală, deșeurile pot fi clasificate ca clasa a 4-a de pericol. Metoda experimentală de clasificare într-o clasă de pericol pentru mediu se realizează în laboratoare acreditate pentru acest tip de activitate. Metoda experimentală este utilizată în următoarele cazuri:
Să confirme clasificarea deșeurilor ca clasa de pericol 5, stabilită prin calcul;
Când sunt clasificate ca deșeuri periculoase, este imposibil să se determine compoziția sa calitativă și cantitativă;
La clarificarea la cererea și pe cheltuiala părții interesate, clasa de pericol a deșeurilor periculoase obținute în conformitate cu criterii stabilite sau o metodă de calcul.
Metoda experimentală se bazează pe biotestarea extractului rezidual apos.
Disponibilitatea materialelor depuse pentru evaluarea de mediu de stat în conformitate cu „Recomandările metodologice pentru pregătirea materialelor depuse pentru evaluarea de mediu de stat”, aprobată prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 07.09.2003. nr. 575.
Materialele justificative reflectă condițiile și metodele de manipulare a deșeurilor periculoase și dezvăluie disponibilitatea solicitantului de licență de a asigura conformitatea cu cerințele de autorizare și condițiile de desfășurare a activităților de gestionare a deșeurilor periculoase, inclusiv activitățile în cursul cărora sunt generate deșeuri periculoase. , precum și activități de colectare, utilizare, eliminare, transport și eliminare a deșeurilor periculoase. Secțiunea „Informații privind activitățile planificate pentru eliminarea deșeurilor periculoase” oferă informații despre organizarea monitorizării stării mediului la instalația de eliminare a deșeurilor periculoase și în limitele impactului acestuia asupra mediului.
Încheierea comisiei de experți de evaluare a mediului de stat
Un document care confirmă prezența unei licențe.
Certificat de evaluare a stării măsurătorilor sau acreditare a laboratorului care efectuează măsurătorile. Dacă organizațiile terțe sunt implicate în efectuarea măsurătorilor, este necesar un certificat de acreditare cu sfera de acreditare atașată.
Dacă aceste documente sunt disponibile în alte secțiuni, este suficient să furnizați un link către secțiunea în care sunt date aceste documente. Atunci când monitorizează locurile de eliminare a deșeurilor, o entitate comercială monitorizează starea de contaminare a apelor subterane, a solului, a apelor de suprafață și a aerului atmosferic. Organizarea monitorizării apei de suprafață și a aerului atmosferic se realizează în conformitate cu cerințele secțiunilor 4.3. și 4.4. În cazul contabilizării instalațiilor de eliminare a deșeurilor din aceste secțiuni, este suficient să furnizați un link. Recomandările prezentate în subsecțiunile 4.5.1 și 4.5.2 se aplică tuturor surselor antropice care afectează poluarea apelor subterane și a solului.
- 1c întreprindere 8,3 luni închidere. Instrucțiuni pas cu pas despre cum să închideți un trimestru pentru un contabil începător. Stabilirea politicii contabile a unei organizații
- Vânzări de OS în contabilitate 1C 8.3. Cum se reflectă vânzarea activelor fixe și a activelor financiare în 1c. Vanzarea mijloace fixe cu refacere prime de amortizare
- Calculul si calculul costurilor produsului Calculul costurilor prin alocarea costurilor
- Cei mai fericiți oameni de pe Pământ: caracteristici și fapte interesante